將于2018年開(kāi)始實(shí)施的U23和外援新政已經(jīng)出臺(tái)，糾纏過(guò)去的細(xì)枝末節(jié)沒(méi)有意義。現(xiàn)在，要考慮新政的積極意義，防止俱樂(lè)部用符合規(guī)定的對(duì)策，讓新政變成夾生飯。

　　這方面，在2017賽季的新政實(shí)施上已經(jīng)有了前車之鑒。中國(guó)足協(xié)在出臺(tái)2017賽季U23和外援新政之后，規(guī)定了11名首發(fā)陣容中必須有一名U23球員，但是并沒(méi)有規(guī)定具體的出場(chǎng)時(shí)間。一些俱樂(lè)部的主教練在比賽15分鐘左右換下U23首發(fā)球員，讓新政鍛煉和提高U23球員的功能打了折扣。站在規(guī)定的角度，俱樂(lè)部這樣做無(wú)可厚非，中國(guó)足協(xié)也無(wú)權(quán)干涉。

　　這一幕很像2001年的甲A聯(lián)賽，當(dāng)時(shí)閻世鐸確定了每場(chǎng)比賽必須有兩名U21球員出場(chǎng)的規(guī)定，規(guī)定中沒(méi)有明確是首發(fā)還是替補(bǔ)，也沒(méi)有明確出場(chǎng)多少分鐘，絕大多數(shù)俱樂(lè)部都選擇在比賽的最后時(shí)刻讓兩名U21球員出場(chǎng)，這些垃圾比賽時(shí)間讓U21規(guī)定形同虛設(shè)。后來(lái)，該政策不了了之。

　　綜合上述關(guān)于U21和U23的規(guī)定，在2018賽季實(shí)施新政的時(shí)候，就必須制定好具體的細(xì)則，確保有足夠的U23球員在場(chǎng)上比賽。在制定規(guī)則的時(shí)候，必須考慮到一個(gè)不容忽視的問(wèn)題：有些俱樂(lè)部會(huì)選擇零外援出場(chǎng)比賽，則按照通知中的要求，U23球員也可以零出場(chǎng)；還有的俱樂(lè)部可能選擇一名外援出場(chǎng)，則使用一名U23球員，其余位置用水平更高的國(guó)內(nèi)成熟球員頂替。如此，新政的作用就被消解掉。所以，具體的政策細(xì)則就非常重要。

　　職業(yè)聯(lián)賽涉及到奪冠、奪取亞冠入場(chǎng)券、保級(jí)等，各俱樂(lè)部主教練為了成績(jī)，肯定會(huì)派出他們認(rèn)為最強(qiáng)的陣容出戰(zhàn)，這種情況下，不能靠俱樂(lè)部和主教練的承諾實(shí)施新政，而是必須靠具體的政策規(guī)定來(lái)保障U23球員的出場(chǎng)。實(shí)際上，要想最大限度用好U23政策，而又不至于讓職業(yè)聯(lián)賽的水平受到太大的影響，可以制定一個(gè)“3+2+1”政策，即依然實(shí)施3外援政策的同時(shí)，規(guī)定2名U23球員首發(fā)，另外一名U23球員替補(bǔ)出場(chǎng)；首發(fā)U23球員的出場(chǎng)時(shí)間和外援保持一致。

　　其實(shí)，任何一個(gè)具體的規(guī)定，都可能存在漏洞，關(guān)鍵是從具體的細(xì)則本身盡量去規(guī)避漏洞。當(dāng)一個(gè)具體的規(guī)則出臺(tái)之后，就不能抱怨別人利用規(guī)則的漏洞，而是要盡量在規(guī)定上讓別人找不到漏洞。接下來(lái)，中國(guó)足協(xié)和各俱樂(lè)部應(yīng)該好好協(xié)商如何將U23和外援新政的作用發(fā)揮更好的問(wèn)題，最終制定出一個(gè)相對(duì)合理的外援和U23球員出場(chǎng)的具體規(guī)定，不要讓新政的積極意義打了折扣。

　　關(guān)于俱樂(lè)部的財(cái)務(wù)新政，也要考慮積極意義。因?yàn)椋殬I(yè)俱樂(lè)部可以虧損，但絕不能無(wú)底線虧損。歐洲和日本都出臺(tái)了“財(cái)政公平制度”，主要是設(shè)置了虧損紅線。新政中提出虧損的俱樂(lè)部在引援時(shí)，按照1比1的配比繳納足球發(fā)展基金，但是并沒(méi)有說(shuō)俱樂(lè)部不能虧損。所以，最好的方式還是設(shè)置虧損的紅線，只要超過(guò)這個(gè)紅線，就按照超出部分的1比1配比繳納足球發(fā)展基金，同時(shí)，超過(guò)紅線的俱樂(lè)部，減少他們引進(jìn)內(nèi)外援的名額。嚴(yán)重的，取消引進(jìn)內(nèi)外援的資格，逼迫他們只能出售自己的球員。

　　當(dāng)然，具體的規(guī)則如何制定，如何保證更好地實(shí)施，還需要中國(guó)足協(xié)和各俱樂(lè)部做出更多努力。